Основа успеха - доверие
Владимир Михайлович впервые за полтора года пребывания в этой должности давал пресс-конференцию. Более часа он общался с корреспондентами за чашкой чая. Поначалу, вполне естественно, ему адресовали вопрос о том, каков его круг обязанностей и полномочий? Какие сферы курирует он в областном исполнительном органе власти, над какими проблемами сейчас работает?
— Я возглавляю в правительстве финансово-экономический блок. В круг моих обязанностей входит курирование деятельности нескольких министерств: финансов и налоговой политики, экономического развития, труда и занятости населения. В моей компетенции — департамент по тарифам. Такая у меня проблематика: начиная от ежедневного финансирования текущих дел, заканчивая перспективными направлениями. Например, привлечением инвестиций в экономику области.
Выражение «привлекательность инвестиций», кажется, уже набило оскомину. Но есть здесь ключевой момент. В любой организации, маленькой фирме или в большом правительстве региона, необходимо создавать условия для привлечения денег со стороны. Иначе собственная экономика, как показывает мировой опыт, не живёт. Лет пять назад, когда я ещё работал в мэрии, порой возмущённо высказывался: «Зачем нас сталкивают лбами, заставляя регионы конкурировать между собой?». Теперь понимаю: такая конкуренция нужна. Потому что именно она способствует развитию. Сегодня невозможно жить в закрытой, изолированной экономике. Сегодня следует показывать бизнесменам, которые имеют большие деньги, что в регионе созданы благоприятные условия для того, чтобы они безбоязненно вкладывали свои финансовые средства в те или другие перспективные проекты.
Разработана ли в Новосибирской области дорожная карта инвестиций? Спросили Владимира Знаткова журналисты.
— Впервые об инвестиционном климате заговорили после Петербургского экономического форума. После него прошёл ряд совещаний с представителями российских регионов. Шёл разговор о правильности подхода к его формированию. Он не так прост, в нём есть немало субъективных обстоятельств. Немало помогает регионам тот самый рейтинг, о котором я уже говорил. Он позволяет нам находиться в одном поле конкуренции, играть по одним и тем же правилам. Рабочая группа по его продвижению уже действует, она занимается, в том числе, и координацией усилий между различными ведомствами: налоговой инспекцией, службой регистрации, естественными монополиями. Эту группу возглавляю я, собираемся на обсуждения каждый месяц. Подготовлена и карта инвестиционного климата нашей области.
Кстати, о рейтингах. Их сейчас много, самых разных. И во всех наша область занимает высокие позиции, всегда попадает в первую десятку. Нерешённые проблемы, конечно, остаются. Несмотря на то что вся региональная законодательная база по этой теме сформирована, некоторые её положения нуждаются в корректировке — меняется время, меняется и сама экономика. Сейчас мы разрабатываем проекты изменений в областной закон об инвестиционной деятельности на территории области. Есть намерения уточнить ряд моментов. Первое: усилить в законе гарантии для инвесторов. Рынок увеличивает конкуренцию, и мы понимаем, что правила игры нуждаются в чёткости, определённости, не могут они то и дело меняться, подстраиваясь под сиюминутные обстоятельства. Во всяком случае, на период реализации инвестиционного проекта, а на это, как правило, уходит пять лет, правила должны оставаться неизменными.
Недавно появилось понятие — индустриальный парк. Его тоже следует ввести в наш закон. У нас есть пример Технопарка, появляются другие подобные индустриальные площадки. Нужно показать их возможности таким образом, чтобы сюда приходил и частный бизнес. Он, в свою очередь, будет обеспечивать новые технологии производства, рабочие места. И эти, и некоторые другие законодательные новеллы помогут создать для инвесторов атмосферу доверия к власти.
Немаловажную роль играет и умение общаться с потенциальными инвесторами. Я вообще считаю, что этому искусству надо специально учиться. Иначе деньги, на которые ты рассчитывал, ведя переговоры с бизнесменами, могут уйти… в соседний регион, если ты встретил потенциального инвестора «не так», посмотрел на него «не так».
Надеюсь, что к концу текущего года законопроект, о котором веду речь, мы представим на обсуждение в Законодательное собрание Новосибирской области.
«А нет ли у вас, Владимир Михайлович, опасений в том, что после выборов нового депутатского корпуса процесс обсуждения и согласования позиций с ним правительством станет более сложным?» — спросил один из моих коллег.
— Я бы не назвал это опасением, — ответил Владимир Знатков. — Из собственного опыта знаю, что среди депутатов всегда находятся те, кто желает публично высказать свою позицию по любому вопросу. Как представителю исполнительной власти приходится терпеливо, весомыми аргументами объяснять, почему в законопроекте, разработанном правительством, указаны те или иные положения. Если управленческий опыт имеется, такая задача по плечу. На моей памяти нет случаев, когда представители какой-либо политической партии возражали бы против законопроекта лишь чисто по политическим мотивам. Здравый смысл всегда одерживает верх. Возможно, что какое-то непонимание будет возникать у нас с новичками-депутатами на первых порах. Но это, считаю, совершенно нормальный процесс.
Развеял сомнения Владимир Знатков и по другому вопросу. По-прежнему ли остаётся привлекательным инвестиционный климат нашей области для иностранных партнёров? Не стало их меньше после введения санкционных мер?
— Их стало даже больше. За первые шесть месяцев этого года Новосибирск официально посетили 29 зарубежных деловых делегаций разного статуса, начиная от посольств и заканчивая группами бизнесменов. Месяц тому назад губернатор Владимир Филиппович Городецкий подписал протокол о намерениях с представителями самой богатой в Италии области Ломбардией. Её столица Милан — крупнейший промышленный город. Тот факт, что уровень общения был самым высоким — к нам приезжал президент Ломбардии, — думаю, красноречиво говорит об экономической привлекательности нашего региона.
Бизнес не удержишь в рамках санкций. Примеров делового сотрудничества с иностранными государствами можно привести немало. В начале нынешнего лета на территории Промышленно-логистического парка введён в эксплуатацию завод крупного домостроения, в создании его технологической начинки участвовали итальянские и немецкие фирмы.
В рамках своих полномочий я веду деловые переговоры с иностранными делегациями. Могу сказать, что количество таких встреч за последнее время выросло. В этом, возможно, играет свою роль и наш слабеющий рубль. Иностранцы имеют от растущей разницы валют более значительную выгоду. Вряд ли они уйдут с российского рынка.
Помимо привлечения в экономику региона инвестиций перед экономическим блоком областного правительства стоит и такая задача, как развитие государственно-частного партнёрства. До этого года существовала одна форма ГЧП — концессия. Принятый на весенней сессии депутатами Государственной думы закон о государственно-частном партнёрстве расширяет поле деятельности регионов. Перед нами стоит задача: искать пути и механизмы привлечения частных инвестиций в капитальное строительство объектов социальной сферы.
До конца этого года мы объявим конкурс на строительство девяти поликлиник в областном центре. Их нехватка — острейшая проблема для Новосибирска. Сейчас ведём переговоры с предпринимателями о том, кто из них готов взяться за осуществление этого проекта? Даже объявили конкурс на замещение должности финансового консультанта. Пласт работы — огромный. Условия наши таковы: поликлиники должны войти в строй через три года, правительство рассчитается с теми, кто реализует проект, в течение десяти—двенадцати лет. Огромный социальный эффект получим. Заинтересованность в такой концессии есть, в том числе и со стороны иностранных бизнесменов. Право на строительство девяти поликлиник будет выставлено на конкурс одним лотом. И этот факт станет уникальным, единственным пока в России примером, когда столь масштабный проект будет вести один конкретный инвестор.
Государственно-частное партнёрство в форме концессии будем применять и в дорожной сфере. Сейчас на средства федерального гранта строится Восточный обход. Потенциальные инвесторы проявляют заинтересованность в строительстве Юго-Западного транзита, который пройдёт через новый, Бугринский мост в обход Новосибирска со стороны Ордынки.
Агентству инвестиционного развития адресовалось в последнее время немало нареканий. Затормозился курируемый им проект возведения в областном центре перинатального центра. Так будет ли завершено такое строительство?
— К сожалению, по ряду обстоятельств этот объект пока действительно заморожен, — рассказал Владимир Знатков. — Руководство агентства заменено. Новые люди работают там всего полгода, поэтому сложно оценивать эффективность их деятельности. С инвестором, взявшимся за строительство перинатального центра, пришлось распрощаться. Сейчас ищем другого. Но объект обязательно будет завершён. В него уже вложено около миллиарда рублей. Чтобы закончить строительство, нужны ещё три миллиарда. Дело в том, что первоначально планировалось возвести этот объект на площади в 17 гектаров, сейчас речь идёт о 32 гектарах. Поэтому и выросла стоимость, объявленная перед стартом строительства, с двух с половиной до четырёх миллиардов.
А насколько задействованы в инвестиционной деятельности органы местного самоуправления нашего региона? — спросили журналисты.
— Только один район в области — Новосибирский — является самодостаточным, — ответил Владимир Михайлович. — Остальные — дотационные. Мотивировать их к самостоятельному развитию — весьма сложная задача. Существует и проблема управленческих кадров в муниципальных образованиях. Правительство, безусловно, работает над этими задачами.
Не могли журналисты обойти молчанием вопрос о перспективах возведения в Новосибирске четвёртого моста через Обь.
— Мы проанализировали деятельность частных инвесторов в дорожной отрасли страны. И узнали, что ста процентов частных инвестиций в этой сфере нет вообще. Проекты такого уровня осуществляются, как правило, в течение двадцати—двадцати пяти лет. Горизонт планирования для частника слишком далёк и рискован. Есть прецеденты, когда частные инвестиции занимают семьдесят процентов от общей стоимости работ, но гораздо более распространён опыт, когда инвесторы вкладывают в проект половину его финансовой стоимости. Наше министерство транспорта ведёт сейчас переговоры с профильным федеральным ведомством о грантовой поддержке в двенадцать миллиардов рублей на строительство четвёртого моста. Проведены переговоры с потенциальными инвесторами. Обычно на такие проекты идут банки. Уже сделана детальная финансовая модель получения такого гранта с расчётом доходности на вложенный рубль. Если мы будем иметь подтверждение на него, тогда сможем объявлять конкурс на строительство моста. Потенциальные инвесторы есть. Проекты такого уровня генерируют экономику, деньги, появляется масса новых рабочих мест. По моему мнению, четвёртый мост мы всё-таки построим. Бугринский мост начали строить в тяжёлых условиях, в то время кризис был намного глубже, экономика и бюджет находились в худшем, нежели сейчас, состоянии. И, тем не менее, сегодня мы имеем этот мост, выстроенный так же, с федеральной поддержкой. Без неё регионы не в состоянии строить крупные инфраструктурные объекты.
Татьяна КИРШИНА
Информация взята с сайта: http: vedomosti.sfo.ru
